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河南原则上不再新增化工园区 全面加强危险化学品安全生产工作

时间:2020-07-15 来源:大河客户端 作者:zhanghaoning 点击: 0

  13日,记者获悉,中共河南省委办公厅、河南省人民政府办公厅印发《关于全面加强危险化学品安全生产工作的实施意见》(以下简称“《意见》”),从总体要求、强化安全风险管控、强化全链条安全管理、强化企业主体责任落实、强化基础支撑保障、强化安全监管能力等6方面作出部署。

  【关键词:风险管控】深入开展危险化学品安全专项整治三年行动

  危险化学品安全生产,源头的风险管控至关重要。为此,《意见》提出,要深入开展安全风险排查。严格落实各级党委和政府领导责任,对危险化学品企业、专业化工园区和有关产业集聚区(以下统称化工园区)实施精准排查评估,分类建立安全风险数据库和信息管理系统,“一企一策”“一园一策”开展整治。开展危险化学品生产企业安全生产许可条件“回头看”,依法停产整改一批、转产退出一批、搬迁改造一批、关闭取缔一批。由省产业集聚区发展联席会议办公室牵头,认定、公布化工园区名单,对高安全风险和较高安全风险等级的化工园区限期整改提升。深入开展危险化学品安全专项整治三年行动。

  此外,统筹城市国民经济和社会发展规划、城市总体规划等,充分考虑危险化学品安全风险,合理布局相关建设项目。加快推进城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造。严格管理城区内涉及危险化学品储存、使用的设备设施,强化风险隐患排查治理,定期开展应急救援演练。

  【关键词:安全准入】严格!原则上不再新增化工园区

  《意见》提出,要严格安全准入。原则上不再新增化工园区。化工园区外危险化学品生产企业不得进行改建、扩建(涉及环保、安全、节能技术改造项目除外)。原则上不再核准(备案)一次性固定资产投资额低于3亿元(不含土地费用)的危险化学品生产建设项目(符合国家《战略性新兴产业重点产品和服务指导目录》的项目,高新技术化工产业项目,涉及环保、安全、节能技术改造项目除外)。对涉及“两重点一重大”(重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品和危险化学品重大危险源)建设项目,由省市两级政府相关部门建立联合审查等安全风险防控机制。危险化学品企业内部改造、建设项目设计变更的,应经原设计单位、具备工程设计综合资质或相应行业专业资质甲级设计单位确认。加强新开发化工工艺安全性审查。对危险特性尚未确定的化学品进行物理危险性、毒性鉴定评估和登记,未落实风险防控措施的严禁投入生产。

  【关键词:企业责任】将安全生产行政处罚信息纳入省信用信息共享平台,实施联合惩戒

  危险化学品安全生产,要落实好企业自身的责任。对此,《意见》明确,要强化企业主体责任落实。其中提出,要加大失信惩戒力度:落实企业全员安全生产责任制,对安全风险防控措施不到位、隐患排查治理要求不落实的,依法依规追究责任。推动危险化学品生产贮存企业主要负责人(法定代表人)依法履职并作出安全承诺,对因未履行安全生产职责受刑事处罚或撤职处分的,依法实施职业禁入。落实《河南省安全生产领域失信联合惩戒实施办法(试行)》,将安全生产行政处罚信息纳入省信用信息共享平台,实施联合惩戒。

  【关键词:安全监管】“谁主管谁负责”原则,严格落实部门安全监管责任

  危险化学品的安全监管,是一道“保险杠”。对此,《意见》提出,要强化安全监管能力,完善监管体制机制。将涉恐涉爆涉毒危险化学品重大风险纳入国家安全管控范围。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”原则,严格落实部门安全监管责任。应急管理部门负责危险化学品安全生产监管工作和危险化学品安全监管综合工作;在相关安全监管职责未明确部门的情况下,承担危险化学品安全综合监管兜底责任。生态环境部门依法对危险废物的收集、贮存、处置等进行监督管理。应急管理部门和生态环境部门以及其他有关部门建立监管协作和联合执法工作机制。完善省安全生产委员会工作机制,加强对相关单位履职情况的监督检查和考核通报。

  此外,《意见》明确,要健全执法体系:完善省、市、县三级安全生产执法体系。市、县级应急管理部门实行“局队合一”体制。危险化学品重点县(市、区)、有化工园区的省辖市(含济源示范区)应急管理部门具有化工相关专业学历和实践经验的执法人员应不少于4人。


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